摘 要：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(中国特色政党制度)，是我们党把马克思主义政党学说和统一战线理论与中国具体实际相结合的伟大创造，是我们党同民主党派、无党派人士长期团结奋斗的重大理论成果和实践成果。体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，体现了“一致性与多样性”的辩证统一。新形势下处理“一致性和多样性”的关系，就是要在坚持中国特色政党制度的前提下，突出我社“民主科学”特色，落实好政党协商精神，坚持不懈地推进中国民主政治进程，推动工作创新，推进人才强社战略。

关键词：一致性与多样性  辩证统一  政党制度  民主科学 

一、中国特色政党制度体现“一致性与多样性”

世界上的政党制度，大体上分为多党制、两党制、一党制。中国共产党领导的多党合作制是我国特有的政党制度。其突出的特点主要有三个。

（一）领导核心型的结构

从结构上看，中国特色政党制度中合作的多个政党有一个领导核心。各政党都以宪法为根本活动准则，都享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和平等的法律地位。多党合作是以中国共产党的领导为前提的，这既是中国人民和民主党派的历史选择，也是中国作为超大型社会（地域辽阔、多民族、地区发展不平衡等）实现社会力量的聚合、共同进行现代化建设的需要。

（二）体制内型的政党

从政治法律定位上看，中国特色政党制度中的各政党都是体制内的政党。在多党合作制度中，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，既不是在野党，也不是反对党。

（三）友党型的党际关系

从党际关系上看，中国特色政党制度中的各政党是团结合作的友党。中国共产党和各民主党派有着建设中国特色社会主义这一共同目标，是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的亲密友党。

“中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。这项制度，既合乎时代发展潮流，又体现了中国社会发展的内在要求”。 体现了来自国家各个领域、各具特色的民主党派选择新民主主义道路，接受中国共产党的领导，致力于社会主义建设，实现中华民族的伟大复兴的共同愿望。体现了一致性和多样性的统一。

二、新形势下“一致性与多样性”的表现及其辩证关系

党的十八大以来，随着我国经济、社会结构的深刻变化，出现了多种经济成分、分配方式，产生了许多新的社会阶层、利益群体和社会组织；人们思想日趋活跃，自主性、选择性、差异性明显增强，思想观念、价值取向和行为方式趋于多样；多阶层、多党派、多民族、多宗教的格局继续存在，其内部状况发生了新的变化；“一国两制”后，形成了不同社会制度、不同意识形态和不同生活方式共同存在的局面。

习近平总书记在中央统战工作会议上讲话强调指出，做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。俞正声主席在全国政协十二届四次会议上讲话中指出，一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，必须在尊重多样性中寻求一致性，具体意见有分歧但在基本原则上要有共识，思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识。要坚持爱国主义，弘扬天下为公、兼容并蓄、崇尚和合等中华民族优秀传统文化，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行，不断巩固已有共识，凝聚新的共识。

中国特色政党制度是一致性和多样性辩证的统一。离开了一致性，多样性就失去了基础和前提；离开了多样性，一致性只是僵死的单一性，不能发展和完善。“中国特色政党制度既能够保障执政党和政府实现集中统一的领导，又能够使民主党派在公共权力的运作、对执政党和政府的有效监督，以及现代化建设中大展宏图。既能够避免一党独裁所造成的万马齐喑、扼杀社会健康政治力量的弊端，也能够避免多党制所导致的互相的倾轧，政治的动荡、社会的分裂，这样一种混乱局面的出现” 。

三、新形势下我社正确处理 “一致性与多样性”的关系探讨

新形势下处理一致性和多样性的关系，就是要在坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的前提下，突出我社“民主科学”特色，坚持不懈地推进中国民主政治进程，把民主法治建设作为履行参政党职能的中心工作，推进社内民主建设。致力于助推国家科学发展，致力于推进国家治理体系现代化。

   （一）、发扬优良传统，坚定政治方向。

1、发扬九三学社坚持党的领导，同党亲密合作的优良传统。

在近代中国人民反抗外来侵略以实现救亡图存，反抗专制压迫以实现人民民主的伟大斗争实践中，九三学社创始人同中共创始人有着共同的理想、充分的信任和亲密的珍贵的交往。在同中共领导人的亲密交往中，九三学社的先辈们看到了中国的希望和未来，逐渐抛弃了西方的资产阶级思想，放弃了构建西式民主制度的尝试，毅然决然地转向了马克思主义这一无产阶级思想，最终实现了由资产阶级民主向社会主义民主的转变。

依据中国共产党的性质、文化、制度，党没有自己的独特利益。中国共产党的兴衰和命运同中国人民的福祉和中华民族的复兴紧紧联系在一起，这是党能够发扬民主、走群众路线，不断保持生机和活力，不断克服困难走向胜利，始终保持先进性和代表性的根本保证。

2、要正确处理坚持党的领导和我社自主处理内部事务的关系。

中国共产党作为中国执政党的领导包括政治、思想和组织上的领导。政治领导主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。就中国共产党在多党合作中进行政治领导而言，就是要在这些基本方面切实对民主党派起到政治凝聚和政治引导作用，始终保持多党合作的政治方向，不断推进共同目标、共同事业和共同利益的实现。

    周恩来指出：“起领导作用的是共产党的领导机构、党的方针政策，而不是领导者个人。在党际关系上，个人的意见不能代表政策。在个人交往上没有领导与被领导的关系”。在九三学社的历史上，九三学社领导人在政治上接受中国共产党的领导，在个人关系上做中共负责人的诤友。

3、持续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，凝聚政治共识。

在中国近代的政治舞台上出现过的多党制，资产阶级共和国都以失败而告终，正像孙中山先生所说，“中国几千年以来，社会上的民情风俗习惯和欧美的大不相同，中国社会既然是和欧美不同的，所以管理社会政治，自然也和欧美不同”。

回顾中国百年来的历史，就可以清楚地看到，建国60多年特别是改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的巨大成就。我们用60多年的时间，走过了发达国家300多年走过的路，这充分证明了中国特色社会主义的生命力和优越性。

（二）、落实好政党协商精神，推进民主政治建设。

1、落实好《意见》精神，作好政党协商工作。

邵鸿常务副主席指出，政党协商是发展协商民主的关键。新形势下在党领导下推进民主政治进程的制度、平台、渠道条件已经具备。应围绕推进民主政治建设中党中央密切关注的热点难点问题，如基层人大改革、政协履职、政府职能转变、基层政权选举等领域的问题，选好题目，找准角度，集中全社力量研究透彻，为党委政府支招。

2、正确认识“民主”形式与国情的关系。

    民主属于上层建筑范畴，从来就没有超越国情的民主形式。丛斌副主席指出：“民主与具体国情紧密相关。任何一个国家的民主都要以本国的政治制度、历史传统、文化背景和经济发展水平为依据，不能脱离自身条件去生搬硬套，只能在深刻了解和把握国情基础上，选择适合自己的民主政治发展道路及其步骤措施。”

（三）、弘扬“民主科学”精神，推动工作创新

1、做好社内监督工作

为适应新形势下多党合作事业的发展和自身建设的需要，建立以自我约束为重点的内部监督机制，势在必行。应将社内监督工作与整个社务工作紧紧结合起来加以推进，不断总结经验，待条件成熟后制定社内监督条例。

2、整合社内力量和资源，不断增强我社动员能力。

一是落实好韩启德关于关于增强我社动员能力需要具备的五个要素和现阶段增强我社组织动员能力的方式方法讲话精神。

二是整合全社资源，完善好联动互动。全社在选定的参政议政课题上，各级组织上下联动，左后互动工作方式已渐趋成熟。应不断深化省级合作，突出科技特色，形成一批品牌。

三是应探索成员履行参政党职责和做好本职工作有机结合的方式方法，逐步形成工作机制。

3、建立参政议政智库。

一要将智库建设列入社中央战略研讨会，做好顶层设计，制定智库建设指导意见。就智库建设的指导思想、基本原则、基本要求、年度规划、领导机构、方法载体、数据库建设作出谋划。逐步建立全国社组织共享的参政议政课题调研资料库，数据库。

二要因势借力，建立社外参政议政合作机制。抓住贯彻落实《中共中央关于加强协商民主的意见》的机遇，加强同社科组织、中直部委（局）、有关高校研究机构、行业协会、企业智库的联系和合作，构建社外智库、科学资源支撑参政议政课题工作机制。

三要突出参政党特色、科技特色、中国特色。在建设起点应采用先进的信息技术建立数据库和工作平台；工作内容应与参政议政工作紧密结合；在建设思路、方式方法上要敢于创新。

（四）、破除发展瓶颈，进一步推进人才强社战略。

1、谋划院士导师计划，提升高层次人才比例。

从2000年设立国家最高科学技术奖以来，30位获奖科学家都是清一色院士，鲜明的界别特色使九三学社成为院士最为聚焦的一个参政党。应探索搭建一个让博士生导师能够得到院士指导的平台，发挥我社院士资源优势。

2、适应新形势需要，提升社会科学方面和新社会组织人才比例。

    应提升法律、金融、社会管理、行政等方面，尤其是高层次政治人才的比例；重视新阶层的发展。以利于更好地履行参政党职能。

3、加强培训和管理，合理使用，提供平台。

应分门别类加以培训，使用信息化手段加强管理。社组织应通过向政府推荐，安排社内职务，帮助创业等方式提供使用平台支持。应定期跟踪考察，建立履职档案，作为进一步培养使用的依据。  （李占甫）